2020年12月，為適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)形勢變化，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，并進一步促進高水平對外開放，中國海關(guān)總署及相關(guān)部門發(fā)布并實施了一系列涉及商品貿(mào)易的新政策與規(guī)定。這些調(diào)整覆蓋了關(guān)稅、檢驗檢疫、通關(guān)便利化、原產(chǎn)地管理等多個核心領(lǐng)域，對進出口企業(yè)的經(jīng)營活動將產(chǎn)生直接影響。以下是本月關(guān)鍵新規(guī)的梳理與解讀。
一、關(guān)稅稅則與稅率調(diào)整
- 部分商品進口暫定稅率調(diào)整：根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公告，自2021年1月1日起，對部分商品的進口暫定稅率進行調(diào)整。為給市場預留適應(yīng)期，相關(guān)政策精神及部分商品的調(diào)整方向已在12月明確。主要涉及降低燃料電池循環(huán)泵、航空發(fā)動機用燃油泵等先進技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件的進口關(guān)稅，以支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。
- 對美加征關(guān)稅商品排除清單更新：經(jīng)國務(wù)院批準，稅委會公布了新一輪對美加征關(guān)稅商品的排除清單。清單內(nèi)商品，在規(guī)定的期限內(nèi)，進口企業(yè)可申請退還已加征的關(guān)稅稅款。相關(guān)排除申請流程和商品范圍在12月得以進一步明確和公示，為企業(yè)提供了更清晰的操作指引。
二、檢驗檢疫與食品安全監(jiān)管強化
- 進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理新規(guī)：海關(guān)總署發(fā)布《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（征求意見稿），標志著對進口食品源頭監(jiān)管的進一步收緊。新規(guī)擬對所有向中國出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，并依據(jù)風險等級分類實施。雖然正式實施尚有時日，但相關(guān)動態(tài)已引起海外出口商和國內(nèi)進口商的高度關(guān)注。
- 強化冷鏈食品疫情防控：針對國內(nèi)外新冠疫情形勢，特別是冷鏈環(huán)節(jié)的防控風險，海關(guān)總署聯(lián)合多部門在12月連續(xù)發(fā)布通知，要求對進口冷鏈食品實施更加嚴格的預防性消毒和核酸檢測措施，并推廣使用“冷鏈食品追溯平臺”，實現(xiàn)從口岸到銷售環(huán)節(jié)的全鏈條可追溯。相關(guān)口岸查驗和消毒作業(yè)標準進一步細化。
三、通關(guān)便利化與監(jiān)管模式創(chuàng)新
- “兩步申報”模式全面推廣：在前期試點基礎(chǔ)上，海關(guān)在12月進一步推動“兩步申報”改革覆蓋全國所有口岸。在該模式下，企業(yè)無需一次性申報全部105項項目，第一步只需申報最少9項（船運）或11項（空運）基本信息即可提貨，第二步在規(guī)定時限內(nèi)完成完整申報。此舉大幅壓縮了貨物在口岸的滯留時間。
- 優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管改革：海關(guān)總署發(fā)布公告，決定全面推廣“企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式”。允許同一集團下的多家成員企業(yè)之間保稅料件自由流轉(zhuǎn)、外發(fā)加工不再備案、全工序外發(fā)加工免于提供擔保等。此項改革顯著降低了集團內(nèi)企業(yè)的運營成本和資金占用，提升了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。
四、原產(chǎn)地管理與貿(mào)易協(xié)定實施
- 《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相關(guān)準備：隨著RCEP于11月正式簽署，海關(guān)總署在12月加緊進行技術(shù)準備，包括研究擬定符合中國國情的原產(chǎn)地規(guī)則實施指引、升級原產(chǎn)地管理信息化系統(tǒng)等，為2021年協(xié)定的可能生效實施做好鋪墊。企業(yè)需提前研究協(xié)定中的累積規(guī)則、關(guān)稅減讓表等核心內(nèi)容。
- 優(yōu)化出口原產(chǎn)地證書簽發(fā)：進一步推廣原產(chǎn)地證書智能審核和自助打印。對于信用良好的企業(yè)，系統(tǒng)實現(xiàn)證書申報數(shù)據(jù)的7x24小時智能秒審，審核通過后企業(yè)可直接使用彩色打印機打印帶有海關(guān)簽章和簽名的證書，真正實現(xiàn)“零接觸”申領(lǐng)。
與展望
2020年12月的海關(guān)經(jīng)貿(mào)新規(guī)，整體呈現(xiàn)出 “促便利”與“防風險”并重 的特點。一方面，通過“兩步申報”、加工貿(mào)易集團監(jiān)管等改革，持續(xù)優(yōu)化流程、降低制度性交易成本；另一方面，在食品安全、疫情防控等領(lǐng)域，監(jiān)管要求趨于嚴格和精細。這要求進出口企業(yè)必須及時關(guān)注政策動態(tài)，加強內(nèi)部合規(guī)管理，充分利用便利化措施，同時嚴格遵守新增的檢驗檢疫和追溯要求，以適應(yīng)在復雜國際環(huán)境下開展商品貿(mào)易的新常態(tài)。隨著2021年的到來，特別是RCEP等重大經(jīng)貿(mào)協(xié)定的推進，相關(guān)領(lǐng)域的政策調(diào)整仍將持續(xù)，企業(yè)需保持密切關(guān)注。
